2022年政府工作报告

政府工作报告

——2022年1月28日在巨鹿县第十七届人民代表大会第二次会议上

巨鹿县人民政府县长  李精虎

各位代表：

现在，我代表巨鹿县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年，面对疫情冲击、经济下行、防汛抗涝等多重压力挑战，新一届政府握紧巨鹿发展的“接力棒”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，认真落实省、市决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，克难攻坚、拼搏进取，经济社会发展稳中向好，实现了“十四五”良好开局。全年地区生产总值增长6.2%，一般公共预算收入增长9.1%，社会消费品零售总额增长5.6%，城乡居民人均可支配收入增长7.3%和10.6%。

一年来，我们扎实做好“六稳”“六保”工作，深入开展“三重四创五优化” ^【1】活动，重点抓了七个方面工作：

（一）着力上项目、兴产业，经济运行持续向好。

项目“双进双产”提质增效。实施了“三聚”系列攻坚行动^【2】， 引进大好高优项目61个，实际利用外资2622万美元。争列省市重点项目41个，其中，23个在建项目超额完成投资计划，13个前期项目提前开工。巨腾家居、中科力创、巨源锂能等一批“领头雁”项目实现投产。产业提档升级步伐加快。主攻装备制造、生物健康、新能源特色主导产业延链强链，入选国家级分布式光伏开发试点，13个技改项目列入省市重点技改计划，新增国家专精特新企业1家、省级2家，4家企业获评河北“优品牌”，新增规上工业企业11家，规上工业企业“一主三覆”^【3】年度任务提前完成。加快数字经济、城市经济、电商经济等新兴业态培育，成功引入小满云仓、巨鹿优品研究所等一批数字经济项目，开工建设城市经济综合体5家，喜德来购物广场开业运营，全年电商零售额达到15亿元，同比增长25%。发展平台能级持续提升。大力推进“一核五园两镇”^【4】建设，经济开发区营业收入达到198亿元，同比增长16.6%；西郭城产业园区管理体制进一步理顺，智能制造装备产业园启动建设，以沃川为核心的高端装备制造产业基地逐步形成；小吕寨万山红产业园主体完工，王虎寨科创示范园加快建设，机件加工产业集聚区初步成型。

（二）着力抓改革、促创新，营商环境持续优化。

重点领域改革成效彰显。持续深化“放管服”改革，大力推行审批服务“一网通办”、工程建设项目审批制、企业投资项目承诺免审制，1254项事项全部“一网通办”，政府投资类、社会投资类工程项目施工许可审批时限大幅压缩，31个项目实现“拿地即开工”。“无证明城市”创建取得新成效，新取消证明事项55项。投融资体制改革步伐加快，44家国企完成公司制改革，巨腾城市发展有限公司完成组建。创新驱动发展步伐加快。科技创新投入不断加大，兑付科技创新券1730万元，新增发明专利10件，全年累计完成技术交易总额2.45亿元。创新主体持续壮大，河北省科学院巨鹿应用技术研究院挂牌成立，汇工机械获得河北省科技进步奖，新认定高新技术企业8家，净增科技型中小企业39家，新增A级研发机构4家，新建成3000平米以上众创空间3家、星创天地1家，获评全国科普示范县。要素配置保障不断增强。持续加大“五未”土地处置，铭鹿产业园、三丰银杞等闲置土地厂房盘活取得实质突破，全县参评企业亩均税收达到1.735万元，同比增长34.5%。加大实体经济融资支持，河北金融学院巨鹿服务站挂牌成立，燕赵财险巨鹿支公司正式营业，全年新增贷款18.06亿元，同比增长20.9％。积极培育上市公司，河北路顺农产品和骏达机械在河交所挂牌。加大人才引进力度，全年引进各类人才4329名，“农村大学生凤还巢计划”荣获全国人才工作创新优秀案例。

（三）着力拓空间、补短板，城市品质持续提升。

发展空间不断拓宽。坚持规划引领、拆建结合，高标准编制完善国土空间规划和北部新区规划，明确构建“一廊一环三区”^【5】城市发展新格局。围绕城市更新和北部新区建设，大力推动“三改一拆”^【6】等系列行动，释放土地资源18万余平。城市功能不断完善。新打通断头路2条，改造提升城乡结合部9条街道和城区8条老旧道路，新增停车位1600多个，新建城区公厕32座，建成15条便民街和3个便民市场，完成4个老旧小区供热管网改造。城市品质不断提升。持续推进省级文明城市创建，扎实推进县城建设提质升级三年行动和城市十大标配建设，29项重点城建工程顺利完工，南环水系贯通蓄水，洪溢河生态廊道2800亩北部景区基本建成，中央城市公园“生态绿肺、城市阳台”功能逐渐凸显。

（四）着力强农业、美农村，乡村振兴持续推进。

脱贫成果持续巩固。严格落实“四个不摘”，扎实做好政策保障和产业就业帮扶，实现了“零返贫、零致贫”。强化重点群体防贫监测和帮扶救助，被列入全市城镇低收入群体防贫监测帮扶试点，“1+3+1”精准防贫机制^【7】入选全国巩固拓展脱贫攻坚成果典型案例，经验全省推广。特色农业加快提升。落实粮食安全责任制，全县粮食总产达到4.55亿斤，同比增长5%，生猪、蔬菜等重要农产品供给充足稳定。启动实施金银花产业“七个一”行动^【8】，建成金银花绿色提升基地2万亩，获评省级金银花及制品外贸转型示范基地。持续调整农业结构，新增“万元钱”产业面积4.67万亩。加强农业品牌培育，巨鹿金银花获评中国气候好产品，巨鹿大紫枣获批国家地理标志证明商标。积极推进三产融合发展，新增市级以上新型经营主体23家。乡村环境显著改善。18个美丽乡村实现街道硬化绿化亮化全覆盖，21个农村生活污水治理任务提前完成，26条农村翻浆路建成通车，4633户双代改造全面完成，新增造林1.7万亩，阎疃镇获评省级“四好农村路”示范镇，金玉庄村获评3A级景区，老漳河风景区获批省级水利风景区。农村改革稳步实施。国家农村改革试验区建设获评全省优秀，并新获批“地方优势特色农产品保险”改革任务，入选全省高质量气象现代化建设先行试点县，农村“五化改革”模式在《中国改革报》刊发。

（五）着力治污染、优生态，环境质量持续改善。

空气质量显著提升。坚持专班化治理、精细化管控，努力推动减污不减产、治污发展“双丰收”。全年空气质量综合指数4.53、全市第1，PM2.5平均浓度41微克/立方米，优良天数262天，超额完成省定改善目标。水生态不断优化。扎实落实河长制，推进黑臭水体排查整治和河湖坑塘综合治理，年度水质考核获评全市优秀。农村生活水源置换工程全部完工，累计关停取水井935眼，深层地下水位同比回升9.06米，获评河北省节水型城市和全国节水型社会建设达标县，全市水利工程建设现场会在我县召开。净土行动扎实推进。完成36宗土壤污染状况调查，2家重点企业监测报告通过专家论证，危险废物规范化环境管理考核获评全市优秀。

（六）着力办实事、惠民生，民生福祉持续增进。

承接的16项省民生工程、15项市民生实事和20项县民生实事全部完成，如期兑现承诺。就业保障稳定有力。全年城镇新增就业3234人、城镇登记失业率2.2%，城乡就业创业保障做法入选全国农村公共服务典型案例。教育环境持续优化。总投资6亿元的新一中正式开工建设，新建改建11所幼儿园和10个乡村学校多功能运动场。大力扩充公办教育学位，规范压减民办教育，民办教育在校生比例下降5.6%。医疗养老服务不断提升。公立医院改革不断深化，在全省药政工作会议上作典型发言，被确定为全省深化医药卫生体制改革工作先进县、全市唯一居民医保门诊统筹试点县。“医养结合+长护险”服务体系持续完善，新建乡村医养中心7所、社区服务照料站17所，培育星级养老机构5家，获评市级县乡村三级养老服务网络建设试点，医养结合做法受到国务院办公厅通报表扬，全省医养结合经验交流会在我县召开。文体事业持续进步。“多馆合一”完成建设，成功举办第二届“云聚千湖杯”全国钓鱼大奖赛等多个国家级赛事，获评全省体育工作先进县，大陆、西郭城村入选全省文化艺术之村。同时，档案、统计、气象、地震、地方志、人防、新闻广电、残疾人、民宗等其它各项工作也取得新成绩。

（七）着力防风险、保安全，社会大局持续稳定。

疫情防控有力有序。完善了疫情联防联控机制体系，组建了9支常态化防控队伍，毫不放松抓好十个常态化30项防控措施落实，38类重点人群核酸检测实现定时定点全覆盖。安全有序推进疫苗接种，3岁以上人群已接种321347人、覆盖率96%，初步构建起全民免疫屏障。基层治理能力提升。积极推进基层治理数字化，有序实施智慧安防小区建设和天网一二期升级改造，创新设立“巨好办”综治平台，获评全国“数字治理百佳县”。乡镇退役军人服务站示范创建实现全覆盖，县退役军人服务中心获评全省“百家优秀退役军人服务中心”。发展大局安全稳定。狠抓信访积案化解攻坚，累计化解积案174件，经验做法全市推广。认真落实安全生产责任制，着力抓好重点领域安全专项整治，强化食品药品安全监管，生产安全事故持续下降。积极应对强降雨天气，全力做好防汛减灾排涝，群众生产生活得到有力保障。保持扫黑除恶、禁毒常态化高压态势，平安建设绩效考核位居全市前列。

过去的一年，县政府始终把政治建设放在首位，认真落实意识形态责任，扎实推进党史学习教育和“四史”宣传教育，弘扬伟大建党精神，“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。坚定不移改进作风效能，紧扣风气、观念、作风、标准、责任、规矩，抓调度、强督办、严评价，有力保障了各项工作高效落实。坚定不移推进法治建设，认真落实重大行政决策法定程序，依法开展行政执法、政务公开、行政复议，推进“6+1”联动监督“回头看”和四项联动监督，199件人大代表建议、131件政协委员提案全部按时办结，热线办理工作获评全市最佳承办单位。坚定不移推进全面从严治党，狠刹庸懒散拖和腐败行为，持续营造风清气正的良好政治生态。

各位代表！时代眷顾奋斗者，星光不负赶路人。过去一年，我们累计获得市级以上荣誉及典型经验做法85项。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省、市和县委的正确领导，得益于县人大、县政协及社会各界的鼎力支持，得益于全县党员干部和群众的艰辛付出。在此，我代表县政府，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向为巨鹿发展付出辛勤劳动的全县广大干部群众，向参与巨鹿经济社会发展的投资者和建设者，向所有关心、支持巨鹿发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在一些差距和不足。一是项目投资不足，大好高优项目少，工业经济实力偏弱。二是城乡基础设施和公共服务仍然存在短板。三是统筹发展和安全面临许多新挑战，疫情防控、污染防治、安全生产等形势依然严峻。四是政府系统干部创新突破、担当实干、“干大事、创大业”的精气神还需提振，服务和治理能力有待进一步提升，等等。对此，我们一定直面问题，对症下药，果断解决。

二、2022年重点工作安排

2022年是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划、加快建设现代化“邢东强县、活力古郡”的关键一年，做好全年工作责任重大。

2022年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实中央和省市重要会议精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳字当头、稳中求进、进中赶超，完整准确全面贯彻新发展理念，按照县委“一五五八”总体思路^【9】，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，围绕“聚焦一个中心、实现两个突破、守住三条底线”^【10】目标，以项目建设年为抓手，全力以赴抓投资、上项目、促发展，坚定不移治污染、惠民生、保稳定，奋力开创现代化“邢东强县、活力古郡”建设新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

2022年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长7%以上，固定资产投资增长6.5%以上，规上工业增加值增长5.5%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、10%以上。单位GDP能耗、主要污染物排放持续下降，PM2.5浓度降幅完成市定任务。上述目标是在综合研判经济发展形势、对标省市部署要求和衔接 “十四五”规划目标任务基础上确定的，体现了稳字当头、稳中求进的要求，实际工作中，我们要全力争取更好成绩。

围绕上述目标，按照县委十二届二次全会部署，坚持“五个必须”^【11】，做到“六个坚定信心”^【12】，着力抓好八个方面工作。

（一）做大项目投资，增强经济发展新动力。把项目贯穿经济工作全领域，紧盯“十个重点领域投资”^【13】，大力开展项目建设年和项目攻坚行动，以项目大突破推动大发展。全力加强项目招引。叫响“两个不能”^【14】导向，聚焦装备制造、生物健康、机件加工、新能源特色主导产业，组建4个产业链专班和招商队伍，建立“四库一热线”^【15】，开展产业链精准招商、驻点招商、以商招商，落实半月调度、每月通报、季度考核，全年引进亿元以上产业项目40个以上。加速推进项目建设。坚持“项目为王、企业为本”，实行重点项目清单化管理，加强“实、考、保、包、促、评”，强化项目“比看”、督导问效，力争全年新开工亿元以上工业项目18个、5000万元以上服务业项目5个、2000万元以上农业项目12个以上，竣工投产项目15个以上。加强重点项目谋划储备，入库500万元以上项目100个以上，争列省市重点项目40个以上。加快优化载体平台。实施筑巢引凤行动，加快“一核五园两镇”建设。抓好高新技术产业园、科创孵化园等“园中园”建设，推进开发区体制机制改革和配套服务提升，推动开发区营业收入、固定资产投资、税收在全省位次取得突破性前移。借势邢台高新区体制改革，邢衡高速滏阳互通工程开工建设，推进西郭城产业园区提升发展，开辟项目建设新战场。同时，全面推进王虎寨、小吕寨、官亭等乡镇产业园建设，加快打造乡镇产业项目集聚平台。

（二）做强产业体系，打造经济增长新高地。把现代产业新体系作为高质量发展的硬支撑，努力在培育壮大特色主导产业上实现新突破。深入实施工业经济壮大工程。推动沃川装备扩规延链，加快推进葆润锻材锻件、智能制造装备产业园等重点项目建设，加快做强装备制造产业。引进爱奔康复辅助医疗器械等重点项目，支持宏大医疗、蒙羊食品等企业扩规升级，加快生物健康产业成长。引导支持本地机件加工、机械制造等小微企业抱团发展、整合入园，加快壮大机件加工产业集群。推动总投资15亿元的天津新飞等14家公司年产300万辆电动车项目落地开工，推动分布式光伏开发试点项目完成总装机任务60%以上，力争提前并网发电，支持聚力环保、辰鹿、韵文等企业扩规增产，加快提升新能源产业水平。大力推动数字经济培育工程。坚持“1234”发展思路^【16】，加快数字经济产业园、千人数字客服县、业兴科创大厦暨数字经济创新中心等重点项目建设，培育壮大数字经济。大力发展电商经济，依托国家外汇管理局和电商帮扶优势，加快推动西王杨电子商务聚集区、河北养真元等项目建设，做强跨境电商产业园，培育淘宝村镇5个以上，孵化引进注册资金超500万元电商企业10家以上。全面推进城市经济快速发展。坚持以产城融合为方向，以北部新区建设为突破，融入金融、商贸、物流、交通等元素，积极培育城市经济新业态，新增限上企业5家以上、城市经济综合体2家以上、规上服务业企业2个以上。

（三）激发主体活力，汇聚改革创新新动能。始终将改革创新作为加快发展的动力源，努力在破解瓶颈制约、提高服务效能和优化营商环境上取得新成效。深化重点领域改革。坚持“亩均论英雄”，落实差异化政策措施，推动参评企业亩均税收增长15%以上。实施营商环境优化行动，持续深化“放管服”改革，落实入企检查“一把手”审批备案制，推进“两不见面+承诺制+标准地”模式，加快实现审批服务全程电子化。稳步推进“无证明城市”创建和社会信用体系建设，优化诚信“软环境”。推进国家农村改革试验区建设，完成“地方优势特色农产品保险试点”改革任务，金银花气象保险承保面积扩展1万亩。强化科技创新支持。实施助企腾飞行动，大力培育创新平台和创新主体，加大与省科学院对接力度，加快“一带四园”科创平台体系^【17】建设，组织申报省级创新平台6家以上，新增规上工业企业10家、高新技术企业6家、科技型中小企业30家以上，全社会研发经费投入增长15%以上。持续推进“百企转型”，用好5000万元产业扶持资金和2000万元科技创新券，鼓励企业加大技改投入，新增5项省级、8项市级重点技改项目，完成10项县级技术改造补贴项目，支出补贴资金1200万元以上。优化要素资源保障。持续加大“五未”土地“三清”力度，推动铭鹿产业园、双泰牧业、神州巨电、三丰银杞等闲置资源二次利用，全面提高土地使用效益。实施金融赋能行动，着力构建“1+4+N”金融服务体系^【18】，加大实体经济支持力度，积极引进河北银行、河北农业信贷担保公司等金融机构，全年新增贷款投放30亿元以上；加快壮大国有平台，推动巨腾城发集团实体化运营；实施企业上市培育“雄鹰计划”，争取河交所新挂牌3家，新三板挂牌1家。加强人才引育，引进高层次人才120名、大学生3500名以上。

（四）聚焦功能品质，塑造宜居城市新格局。以构建“一廊一环三区”城市发展格局为统领，统筹推进新城区扩容和老城区提质，谋划实施年度投资14.9亿元的38项重点工程，加快打造“小县大城”。完善城市功能布局。以产城融合为方向，以北部新区建设为核心，启动木匠庄村征迁安置和上疃社区棚户区改造，推进2条断头路打通，分步实施9条路网、地下综合管廊及配套设施建设，进一步拉大城区框架，扩展城市发展空间。提升城市功能品质。围绕省级文明县城创建，统筹推进城市十大标配建设，实施县城品质提升三年行动，完成城乡结合部7条道路提升改造、3座C类桥梁加固和3座D类桥梁拆除；实现城区燃气用户安全装置全覆盖。启动6个公园游园提升，实施迎宾大道景观亮化；推进架空线缆入地整治，建设地下通信管道30.3公里；推进城市水系建设，加快实现四环水系连通。做优城市精细管理。持续推进文明县城创建，重点抓好交通秩序、停车秩序、集贸市场等城区环境治理，推动环境整治向背街小巷、城乡结合部延伸，打造1个美丽街区、1条精品街道和一批标准化便民市场。加快推进智慧城市建设，不断提升城区精细化管理水平。

（五）加快融合发展，展现乡村振兴新气象。坚持强农业、美农村、富农民，加快推进农业农村现代化。巩固拓展脱贫攻坚成果。强化产业、就业、科技帮扶，提升“两不愁三保障”水平，保障脱贫群众稳定增收。加强扶贫资产监管，探索“龙头企业+整合资金”模式，提高整合资金使用效益。完善“1+3+1”防贫机制，做好全市城镇低收入群体防贫监测和帮扶试点工作，守牢不发生规模性返贫底线。大力发展高质高效农业。着力保障粮食和重点农产品供给安全，建设高标准农田2.1万亩，粮食总产量保持在4.3亿斤左右。围绕“一环两带三区多点”现代农业发展思路^【19】，持续优化种植结构，全面实施金银花“七个一”专项行动，成立1000万元金银花产业基金，促进特色农业加快发展。推行“智能农业+区块链”模式，完善农产品溯源体系，农作物良种覆盖率和农产品合格率保持在98%以上。加强品牌培育，新增“两品一标”^【20】产品2个以上。加快推动农业产业化，加强农业专题招商，引进500万元以上农业项目15个以上，培育市级以上产业化龙头、示范性家庭农场、专业示范合作社等新型经营主体10家以上。加快建设宜居宜业农村。常态化开展村庄清洁行动，推进美丽城镇创建“十个一”标配^【21】建设，实施28个村庄人居环境整治提升工程，完成15个农村生活污水治理项目，推进巨广线（巨鹿段）改造提升和南外环5座连村桥建设，建成美丽乡村13个、美丽城镇2个。开展“四最美、四最差”^【22】评选活动，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（六）加强环境治理，推进生态文明新改善。坚持绿水青山就是金山银山，持续推进蓝天碧水净土行动，推动生态环境质量不断改善。加强大气污染防治。全面落实大气污染综合治理“十条措施”^【23】，坚持“减排、压煤、抑尘、控车、禁燃”综合施策，持续推进专项攻坚，全面减少污染排放，确保如期完成空气质量改善任务。改善县域水环境。落实河长制要求，加强排查监测，启动20个坑塘治理，实施“三渠一河”^【24】生态修复和3条市考河流整治提升，确保断面水质稳定达标。持续抓好地下水超采综合治理，加快实施地表水厂和滞洪区安全建设等工程，完成调蓄水3500万方以上，推动地下水位稳定回升。深化土壤污染防治。全环节、全链条加大危险废物执法监管力度，突出强化医疗废物管控处置，严防非法倾倒等违法行为，推动土壤质量持续改善。推进碳达峰碳中和。科学制定碳达峰方案和配套措施，促进资源能耗稳定下降。扎实落实最严格的耕地保护制度，稳步推进国土绿化行动，全力争创省级森林城市。

（七）提升治理能力，守牢安全稳定底线。全面落实总体国家安全观，增强忧患意识，加快提升法治化、数字化治理能力和治理体系，持续推动平安巨鹿建设。抓好疫情防控。持续完善联防联控机制，压实“四方责任”^【25】，健全县乡村应急排查和智慧防控体系，确保常态化防控措施落实到位；推进新疾控中心建设，持续提升核酸检测、流调排查、筛查救治能力。有序安全推进疫苗接种，确保3岁以上人群疫苗接种应接尽接。强化风险管控。高质量完成第一次全国自然灾害风险普查。加强“双控”机制建设，深化建筑施工、道路交通、燃气、工贸、消防等重点领域风险排查整治，坚决遏制重特大生产安全事故发生。推进信访、金融、食药品、房地产等重点领域风险防控，全力维护安全稳定。加强社会治理。完善“巨好办”平台和“智慧巨鹿”大数据中心，健全社区管理制度和工作机制，推进智慧安防小区、智慧派出所建设和天网改造，保持扫黑除恶高压态势，全面提升社会治理水平。

（八）办好民生实事，持续保障改善民生。坚持“人民至上”，着力解决好群众的“急难愁盼”，不断提升群众幸福指数。提高稳岗就业保障能力。认真落实创业就业政策，发挥创业孵化基地作用，实行视频招聘和现场招聘相结合，确保零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在3.5%以内。提升医疗养老服务水平。深化公立医院改革，加快推进县医院门诊医技综合楼等项目建设，完成基本医疗保险门诊统筹扩面提质。开展养老服务提升行动，推进健康养老综合服务指导中心、静和养老院等项目建设，培育星级养老机构2所以上。打造优质均衡教育环境。推进新一中和东安小学建设，完成五中和3个乡镇小学改建以及5所学校运动场地提升改造，实施农村寄宿制学校建设专项计划，大幅压减民办义务教育在校生比例。加快职教中心改扩建，稳步推进省级中等职业学校标准化建设，提升职业教育水平。丰富文化体育服务供给。推进图书馆、文化馆、美术馆、博物馆搬迁使用，开展文化巡演活动60场；进一步挖掘好、保护好、利用好宋城文化，做大文化品牌。推进全民健身与全民健康融合中心建设，实施全民健身工程，大力开展垂钓赛事、冰雪运动等竞技体育活动，更好满足群众健身需求。

同时，持续加强人民武装工作，开展国防动员训练演练，完成“一年两征”任务，规范基层武装阵地建设。继续做好双拥共建、人防、地方志、气象、地震、档案、外事、工会、妇女儿童、老龄、红十字会等工作。

各位代表，今年我们继续通过公开征集、代表建议等方式，认真研究梳理了5大类25项重点民生实事候选项目，提交大会审议票决。项目确定后，我们将压实责任、紧盯落实，坚决向全县人民兑现承诺。

三、加强政府自身建设

各位代表，新征程、新使命对政府工作提出了新要求，我们将在县委坚强领导下，紧扣高质量发展要求，全面加强自身建设，努力建设人民满意的政府。

着力打造忠诚政府。始终旗帜鲜明讲政治，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯穿政府工作各领域全过程，确保政府各项工作始终沿着正确的方向前进。

着力打造实干政府。坚持立大格局、树进取心、施非常策、兴落实风，发扬精细精准精确的作风，落实早餐会定期研究、台账式跟踪督办、“三榜两台两清单”^【26】评比晾晒等制度机制，把难办的事办成，把该办的事办好，把必办的事办早，以实干苦干加快推动全县经济社会高质量发展。

着力打造法治政府。坚持把法治要求贯穿政府工作始终，加强法治教育，开展“八五”普法活动，让法治观念深入人心。坚持重大决策程序规范化，强化依法行政、执法公正、违法必究。持续加强政务公开，自觉接受监督，及时回应社会关切，让权力始终在阳光下运行。

着力打造廉洁政府。认真履行全面从严治党主体责任，完善权力运行监督制约机制，加强重点领域、关键岗位监管，对损害群众利益问题严肃处理、绝不姑息。严控“三公”经费支出，强化财政预算绩效管理，全力保就业、保民生、保市场主体，让有限的财政资金发挥出最大效益，以政府的“紧日子”换来群众的“好日子”。

各位代表！实干托起梦想，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委坚强领导下，卧薪尝胆学思悟，破釜沉舟求突破，坚持“高”的追求，保持“闯”的精神，鼓足“拼”的干劲，弘扬“实”的作风，加快推动巨鹿高质量赶超发展，全力开创现代化“邢东强县、活力古郡”建设新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

2022年政府工作报告注释

1、三重四创五优化：“三重”即重大国家战略、重大项目建设、重大民生工程；“四创”即创新、创业、创全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，创平安河北、法治河北；“五优化”即优化政治生态、优化经济结构、优化自然生态、优化营商环境、优化基层治理。

2、“三聚”系列攻坚行动：即聚力招商、聚焦项目、聚变决胜攻坚行动。

3、“一主三覆”：以技改项目为主，推进“两化”融合、企业上云、绿色工厂创建全覆盖

4、“一核五园两镇”：“一核”即以经济开发区为核心；“五园”即邢东数字经济产业园、滏阳中高端装备制造产业园、滏阳静脉（循环经济）产业园、北部新区万亩商贸现代物流产业园、橡胶机件产业转型升级示范园；“两镇”即金银花特色小镇、颐养小镇。

5、“一廊一环三区”：“一廊”即洪溢河生态廊道；“一环”即环城景观带；“三区”即县城居住区、北部新区、开发区。

6、“三改一拆”专项行动：即改造城中村（棚户区）、改造旧厂区、改造老旧小区、拆除违法建筑专项行动。

7、“1+3+1”精准防贫机制：“1”即预警机制，“3”即救助+兜底+增收机制，“1”即再评估再救助机制。

8、金银花产业“七个一”行动：成立一支金银花产业发展基金；培育一个农业产业龙头企业；建设一个金银花特色产业小镇；叫响一个金银花公共品牌；实施一套标准化种植体系；引入一批金银花产业上下游关联企业；建立一套金融服务体系。

9、“一五五八”总体发展思路：“一”即加快高质量赶超发展、建设“邢东强县、活力古郡”目标；“五”即明确全省高质量城乡融合发展实践区、全国特色农业基地、冀中南特色装备制造基地、冀中南生物健康产业基地、邢东现代商服基地“一区四基地”五大发展定位；“五”即推进农业跨越升级、工业项目突破、城乡融合发展、科技数字赋能、金融要素支撑“五大战略”，“八”即实施项目投资突破、工业经济壮大、数字经济培育、特色农业提升、投融体制创新、美丽古郡提质、民生福祉增进、基层基础夯实“八大工程”。

10、“聚焦一个中心、实现两个突破、守住三条底线” ：“聚焦一个中心”即聚焦经济建设为中心。“实现两个突破”即在乡村振兴和新型城镇化建设上实现新突破。“守住三条底线”即要牢牢守住生态底线、民生底线、稳定底线。

11、“五个必须”：一是必须提高政治站位，站在“高处”；二是必须强化争先意识，干在“先处”。三是必须保持攻坚定力，解在“难处”；四是必须树牢改革思维，谋在“深处”；五是必须坚守务实作风，盯在“实处”。

12、“六个坚定信心” ：坚定信心克时艰、求突破，凝聚发展新势能；坚定信心上项目、增投资，积蓄发展新动能；坚定信心兴产业、强企业，培育发展新引擎；坚定信心谋改革、促创新，释放发展新活力；坚定信心抓平台、优服务，打造发展新高地；坚定信心防风险、保安全，促进发展可持续。

13、“十个重点领域投资”：北京非首都功能疏解项目、12个省级主导产业和107个县域特色产业集群项目、科技创新项目、科技成果转化和产业化项目、招商引资项目、民间投资项目、工业技改项目、民生投资项目、“两新一重”和基础设施投资项目、城市更新和乡村振兴项目。

14、“两个不能”：即其他工作再忙也不能影响招商选资上项目工作，其他工作再好也不能代替招商选资上项目。

15、“四库一热线”：“四库”即产业资源库、招商企业库、客商信息库、项目信息库；“一热线”即24小时招商热线。

16、 “1234”发展思路：即数字经济“一个中心、两个产业、三个人群、四个基建”发展思路：“一个中心”，数字经济创新中心；“两个产业”，万人数字客服产业和亿级金银花水产业；“三个人群”，影响一批拥有数字经济思维的干部、带动一批运用数字经济的企业家、培养一批数字经济年轻创业者；“四个基建”，助力乡村教育基建升级、助力乡村医疗基建升级、助力科技兴农基建升级、助力电商产业基建升级。

17、“一带四园”科创平台体系：“一带”即创新带，“四园”即科创园、大健康创新园、小微企业科创园、特色农业创新园。

18、 “1+4+N”金融服务体系：“1”即1个投融资模式，“4”即金融服务体系、金融产品体系、金融信用体系、金融政策体系，“N”即N支基金。

19、“一环两带三区多点”现代农业发展思路：“一环”即城郊农旅产业发展环；“两带”即老漳河农业观光带、小漳河农业观光带；“三区”即以官亭、苏营、观寨为主的现代农业生产区，以阎疃、张王疃、堤村为主的金银花、杏等特色农业种植区，以王虎寨、西郭城、小吕寨为主的城郊农业休闲采摘区；“多点”即分布各乡镇的农业园区农业基地。

20、“两品一标”：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

21、美丽城镇创建“十个一”标配：一条对外交通通道、一条美丽生态绿道、一张完善的垃圾分类收集处置网、一个健全的雨污分流收集处理体系、一个功能复合的商贸场所、一个开放共享的文体场所、一个优质均衡的学前教育和义务教育体系、一个覆盖城乡的基本医疗卫生和养老服务体系、一个现代化的基层社会治理体系和一个高品质的镇村生活圈体系。

22、“四最美、四最差”：“四最美”即最美乡村、最美社区、最美小区、最美街道；“四最差”即最差乡村、最差社区、最差小区、最差街道。

23、大气污染综合治理“十条措施”： 即严格控制煤炭消费总量；坚决有效降低工业企业污染物排放；强化散煤替代和煤质管控；加快“公转铁”工程建设进度；加强柴油货车排放管控；加强道路扬尘精细化管控；强化建筑施工和城市裸露路面扬尘管理；强化臭氧污染协同控制；强化秸秆和垃圾露天焚烧管控；加强矿山扬尘深度整治。

24、“三渠一河” ：狼窝渠、湾子渠、中心渠和洪溢河。

25、“四方责任”：属地责任、部门责任、单位责任和个人责任。

26、“三榜两台两清单”：“三榜”即：高效工作榜、亮点工作榜、创新工作榜；“两台”即:低标准工作曝光台、低效工作曝光台；“两清单”即：项目推进加速单、项目推进滞后单。

2021年荣誉亮点汇总

一、2021年取得荣誉（54项）

（一）国家级荣誉（14项）

1、巨鹿县获评全国农村改革试验区、全省唯一。

2、巨鹿县获评全国整县屋顶分布式光伏开发试点。

3、巨鹿县获评全国节水型社会建设达标县。

4、巨鹿县获评第二批全国科普示范县。

5、巨鹿县获评全国“数字治理百佳县”。

6、巨鹿金银花亮相《辉煌中国》主题展厅。

7、巨鹿金银花获评“中国气候好产品”。

8、“巨鹿大紫枣”获评国家地理标志证明商标。

9、金玉庄金银花园艺小镇获批国家3A级景区。

10、巨鹿县统计局获评“第七次全国人口普查先进集体”。

11、国网巨鹿县供电公司被国家电网公司评为“线损管理百强县公司”。

12、巨鹿天文气象科普馆被中国气象局授予“2020年度优秀全国气象科普教育基地”。

13、巨鹿县文化馆获评国家二级馆。

14、育蕾小学获评全国家校共育创新实验校、全市唯一。

（二）省级荣誉（25项）

1、巨鹿县获评全省高质量气象现代化建设先行试点。

2、巨鹿县获评河北省节水型城市。

3、巨鹿县获评“2020年度深化医药卫生体制改革工作先进县”。

4、巨鹿县获评“2020年度全省体育工作优秀县”。

5、县人社局获得2020年度河北省人社系统“争创人民满意的公务员集体”十佳集体荣誉。

6、县财政局在河北省第七次全国人口普查中获评“省级先进集体”。

7、县审计局获评全省审计系统2020年度“提质提效、文明执法”竞赛先进组织单位。

8、县退役军人服务中心入选2021年度河北省“百家优秀退役军人服务中心（站）”。

9、县城市管理综合行政执法局荣获2021年度阳光理政网民留言办理工作先进单位。

10、县城市管理综合行政执法局获评河北省执法“强、转、树”先进单位。

11、县水务局获评“河北省水利系统先进集体”。

12、县水务局驻团城工作队获评2020年度全省扶贫脱贫“先进驻村工作队”。

13、县气象局获评“河北省文明单位”。

14、县气象局获评“全省气象部门先进基层党组织”。

15、县气象局获评“全省气象观测工作优秀集体”。

16、县气象局获评“河北省公民科学素质教育示范单位”。

17、县应急管理局获评全省“安全生产月”活动先进单位。

18、县刑警大队被河北省禁毒委员会评为先进集体。

19、县阎疃镇获评省级“四好农村路”示范镇。

20、苏家营镇苏家营二村获评省级森林乡村。

21、金玉庄入选第三批河北省乡村旅游重点村。

22、大陆、西郭城村入选全省文化艺术之乡。

23、老漳河生态文化公园被评为“河北省水利风景区”。

24、德馨园获评“河北省三星级游园”。

25、和府游园获评“河北省二星级游园”。

（三）市级荣誉（15项）

1、巨鹿县获评市级县乡村三级养老服务网络建设试点。

2、巨鹿县被列入全市城镇低收入群体防贫监测和帮扶工作试点。

3、巨鹿县被列入全市唯一居民医保门诊统筹试点县。

4、巨鹿县被列入全市唯一乡镇卫生院临床路径试点县。

5、巨鹿县获评全市“2020年度深化医药卫生体制改革工作先进县”。

6、县政府办公室获评“市长热线最佳承办单位”。

7、县退役军人服务中心获评全市退役军人服务精品中心。

8、县财政局获评邢台市2021年森林单位。

9、县税务局获评全市“青年文明号”。

10、县气象局获评全市“青年文明号”。

11、县气象局获评全市气象部门综合考评“特别优秀单位”。

12、县天文气象科普馆获评2021年度邢台市“全民科学素质科普教育基地”。

13、张王疃乡、官亭镇、苏家营镇、小吕寨镇西孟庄村4个退役军人服务站入选2021年度邢台市“百家优秀退役军人服务站”。

14、巨鹿县新华学校获评“市级园林式单位”。

15、邢衡高速巨鹿下道口获评2021年度邢台市城乡结合部综合整治“样板街”。

二、2021年度创新工作及典型做法（31项）

（一）国家级创新工作（10项）

1、精准防贫机制被中国扶贫发展中心列入全国2021年度巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴典型案例。

2、防返贫工作机制被中宣部列入巩固脱贫攻坚成果典型案例。

3、“三重体系”推动城乡就业创业一体化发展案例入选全国第三批农村公共服务典型案例。

4、滏阳河流域列入全国第二批流域水环境综合治理与可持续发展试点。

5、农村“五化改革”模式在《中国改革报》刊发。

6、巨鹿“医养一体?两院融合”农村养老新路径获国务院办公厅通报表扬。

7、医改工作得到国务院医改领导小组致信肯定。

8、金银花气象指数保险做法受到中国气象局减灾司肯定。

9、职教中心在全国中职学校座谈会上作典型发言。

10、成功举办中华垂钓大赛暨第二届“云聚千湖杯”全国钓鱼大赛。

（二）省级亮点工作（13项）

1、在全省药政工作会议上作典型发言。

2、河北省新闻发布会介绍巨鹿“1+3+1”精准防贫典型做法。

3、“1+3+1” 防返贫动态监测和帮扶机制典型经验做法入选省党史学习教育“我为群众办实事”优秀案例。

4、防返贫经验做法在省政府调研内参刊登，并获得市政府主要领导肯定性批示。

5、医共体建设典型做法入选全省“打造六个典型 推动三个一批”医联体优秀案例。

6、在全省率先实现“乡镇科技特派员工作站”全覆盖。

7、巨鹿县金银花及制品外贸转型示范基地获评省级基地。

8、河北省医养结合工作现场会在巨鹿县召开。

9、由河北省农业技术推广总站、邢台市农业科学研究院联合主办的“冀南花生轻简化栽培及产业化发展观摩现场会”在巨鹿县召开。

10、“联户分散式”农村污水治理模式被省生态环境厅、省人居办作为先进典型在全省推广，并获得市政府主要领导肯定性批示。

11、创新设立“巨好办”综治平台，经验做法在省《三重四创五优化活动工作动态》刊发。

12、“巨好办”平台经验做法入选“2021年河北省践行网上群众路线典型案例征集活动”典型案例。

13、创新设立全省首个特色农业保险——金银花气象指数保险。

（三）市级亮点工作（8项）

1、全市水利工程建设现场会在我县召开。

2、“中国气候好产品”创建工作得到市委和市政府主要领导批示肯定。

3、项目建设、金融改革、国有资产整合做法得到市委主要领导肯定性批示，经验全市推广。

4、全国农村改革试验区建设和“巨好办”平台先进做法获评全市“改革领跑者”。

5、县城管局2021年度阳光理政平台网民留言办理工作得到市委主要领导肯定性表扬。

6、巨鹿县公安局“砺剑铸盾”专项行动有关做法获得副市长、公安局长陈宏伟肯定性批示。

7、县审计局在全市内审工作会议上作典型发言。

8、全市首家天猫原产地商品旗舰店落户巨鹿。

三、2021年排位靠前工作（23项）

（一）全省排位靠前工作（7项）

1、2021年落实国家基本药物制度工作全省排名第1。

2、2021年在省级农业科技园区考核中位列全省第3、全市第1。

3、2021年农村宅基地改革和管理工作获全省优秀。

4、农村改革试验区2021年度目标考核中获全省优秀。

5、在2020年养老服务政策落实情况绩效考核中获全省优秀。

6、2021年承接京津疏解转移企业项目个数全省第10、全市第1。

7、县司法局在2020年度全省政法队伍满意度调查分析中位列全省司法行政系统第5、全市第1。

   （二） 全市排位靠前工作（16项）

1、2021年空气质量综合指数全市第1。

2、2021年防贫防返贫工作全市排名第1。

3、2021年限上单位零售额增速全市第1。

4、2021年信息工作全市第1。

5、2021年内审工作全市第1。

6、2021年新招引全日制专科以上大学生数量全市第1。

7、2021年县域医共体考核全市第1。

8、2021年度疫情防控工作全市综合排名第2。

9、2021年预算绩效管理考核工作全市第2。

10、2021年度全县科技创新工作综合排名全市第3。

11、2021年社会消费品零售总额增速全市第3。

12、在2021年度邢台市健康中国邢台行动中，排名第3。

13、2021年实际利用外资完成比全市排名第4。

14、2021年全市水质考核中获评优秀等次。

15、2021年度在全市农村生活污水治理工作考核中取得优秀等次。

16、2021年在全市危险废物规范化环境管理考核中获得优秀等次。