巨鹿县“助百企大提升行动”实施方案

为全面贯彻落实中央、省、市相关工作会议精神和县委、县政府决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，着力推动中小微企业健康稳定发展，加快促进“小升规、规变强”，全力稳住经济发展基本盘，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、任务目标

全面落实国务院和省、市关于稳住经济运行一揽子政策措施，高效统筹疫情防控和经济社会发展，以“项目建设年”为载体，以“助百企大提升行动”为抓手，坚持问题导向，聚焦企业需求，从工业、现代农业、服务业等行业中选取100家重点企业，并从各乡镇、开发区及各相关单位选派100名助企服务员，按照“一企一策”原则，开展一对一精准帮扶服务，帮扶企业纾困解难，促进企业做大做强。通过政策给力、政企合力，全面激发企业内生动力，提振发展信心，增强发展后劲，争取利用半年时间提升我县“小升规”企业20家、“规变强”（年产值超亿元）企业30家，着力培育一批县域经济高质量发展生力军。

二、重点任务

（一）百企走访。企业属地乡镇、开发区、县直有关部门负责人及100名助企服务员，集中利用1个月时间，开展百企大走访，与企业主要负责人面对面座谈交流，深入了解扩大产能、原料采购、物流运输、销售渠道、产品研发、品牌提升、技改融资等各方面问题和需求，全面梳理、建立台账，交由县“助百企行动”工作专班办公室（县工商联）整理分类。活动结束前开发区培育“小升规”企业至少5家，西郭城镇培育“小升规”企业至少3家，其它乡镇各培育“小升规”企业至少2家。（责任单位：各乡镇、开发区、工商联）

（二）百企联强。根据走访台账名单，建立长期跟踪服务机制，了解企业生产需求、合作方向，积极帮助县内企业与行业龙头、“高精特尖”企业牵线搭桥，助力县内企业靠大联强、提档升级。活动结束前力促一批县内企业与行业龙头、“高精特尖”企业建立合作关系，形成一批签约项目。（责任单位：投资促进中心、科工局）

（三）百企连线。加强县内企业合作沟通，分析整理县内可相互配套企业、同行业企业及可相互扩展业务企业，举办联谊活动，建立县内企业间交流渠道，促进县内企业间合作。利用现代网络信息技术，帮扶企业畅通拓宽销售、采购渠道，降低生产经营成本。活动期间至少举办联谊活动5次以上，促进一批县内企业间达成生产、购销配套合作。（责任单位：工商联、商储局）

（四）百企转型。充分发挥科技创新券和技改支持资金激励作用，抓好技改政策宣传落实，通过创新引领一批、改造提升一批、融合发展一批、质量升级一批，着力引导企业转型升级、提档发展。活动结束前超标准完成技改工业投资任务，完成省级工业技改项目5家以上、市级层面8家以上、县级层面10家以上。（责任单位：科工局）

（五）百企降费。着力解决企业在税、水、电、气等方面遇到的实际问题，落实国家和省市出台的支持实体经济各项减税降费政策，推动企业降低融资、用电、物流、用工及相关交易成本，确保各项税费应减尽减、应降尽降。（责任单位：发改局、税务局、水务局、住建局）

（六）院所进百企。帮扶百家企业主动联系全国知名科研院所、高等院校等机构，邀请对方来我县对中小微企业、规上企业和重点企业进行指导交流，建立产学研合作平台，帮助县内企业研发新产品、应用新技术、增上新设备、开拓新市场，促进县内企业创新发展。活动结束前至少举办院所进百企活动2次以上。（责任单位：组织部、科协）

（七）行长进百企。县金融监管局、人行巨鹿支行要组织县内各家金融机构行长，采取线上线下多种形式，主动与百家重点企业开展对接活动，深入了解企业融资需求，寻求与企业合作契合点，精准细化帮扶举措，创新提供融资服务，全面提升金融服务质效，破解企业融资困局，为企业发展营造更为宽松有利的融资环境。活动结束前为100家重点企业总体放贷规模超1亿元人民币。（责任单位：金融管理局、人民银行）

（八）百企创名牌。主动上门为企业宣传品牌创建支持政策，引导企业牢固树立“质量第一、品牌优先”理念，鼓励企业加强品牌建设和质量管理，完善全员、全过程、全方位质量管理制度，重视知识产权申报和保护，积极争创国家、省级商标和品牌，积极推进品牌创新、名牌产品和地标产品创建等，全力打造品牌强企。活动结束前力争实现“企企有品牌”，新增注册地理标志商标1家、名牌农产品1家以上。（责任单位：市场监督管理局、农业农村局、文旅局）

三、工作步骤

“助百企大提升行动”从2022年6月中旬开始至2022年12月底结束，分四个阶段进行。

第一阶段：动员部署（2022年6月中旬）。6月中旬制定并启动“助百企大提升行动”实施方案，成立领导小组和工作专班，确定服务企业名单，选派助企服务员参加集中培训，明确行动要求、对接方式、对接内容、问题处置机制等，确保7月初全部深入企业。

第二阶段：摸排走访（2022年7月初至2022年7月底）。助企服务员要深入企业一线摸排梳理问题，做到服务常态化、固定化、定量化，汇总至工作专班办公室登记建档。

第三阶段：分类帮扶（2022年8月至11月底）。各责任单位要对排查梳理的问题靠前处理、分层解决，落实“动态销号”制度。9月底前，问题化解率达到50%以上，培育“小升规”企业5家、“规变强”企业10家；10月底前，问题化解率达到80%以上，累计培育“小升规”企业12家、“规变强”企业20家；11月底前，问题化解率达到90%以上，累计培育“小升规”企业20家、“规变强”企业30家。

第四阶段：总结提高（2022年12月初至12月底）。认真研究企业共性问题，深层次剖析问题根源，进一步规范政策和机制。认真总结专项活动中的典型经验做法，建立长效机制，着力巩固提升行动成果。

四、工作机制

（一）建立助百企行动推进机制。成立“助百企大提升行动”领导小组，由县长任组长，常务副县长、各副县长和政府县级干部任副组长，各乡镇、开发区、县直相关部门主要负责人担任成员，统筹指导全县“助百企大提升行动”。领导小组下设办公室，办公室设在县工商联，负责协调、分类推送，解决企业重点难点问题。各成员单位要建立相应的领导机构和服务活动小组，建立工作体系和问题化解机制，着力帮助企业及时解决各种问题。

（二）建立助百企行动专项督导机制。由县政府督查室牵头，县发改局、县科工局、县工商联各抽调1名干部组成督导专班，跟踪督导助百企行动的实施情况，定期通报进展情况，定期汇总企业需求、梳理存在问题，定期公布反馈助百企服务成果，协调解决涉企问题。

（三）建立企业问题分级分类解决机制。对企业反映的问题要逐个研究、分层分类办理。在乡镇级层面能够解决的问题，由企业属地政府直接负责协调解决；属地政府难以解决的，报送专班办公室，由专班领导小组统筹协调解决。

（四）建立企业问题清单销号督办机制。对企业问题实行挂号、销号制度。建立问题收集、难题报告、分办交办、销号管理等工作机制，明确问题解决单位和责任人并限时办结，解决一件销号一件，确保企业问题“件件有回应、事事有着落”。建立“一月一通报”制度，对问题解决进展情况进行定期通报。加强对具体问题协调情况跟踪落实，对已协调但落实不力的问题由督导专班重点督办。

五、工作保障

（一）加强组织领导。各职能部门要按照问题精准、措施精准的原则，主动发挥主责主业作用，指导助企服务员化解难题，各乡镇要按照属地原则分级分类组建工作组，采取定人、定责、定时限等方式实施精准对接，确保辖区内重点企业助企服务全覆盖，确保每家重点企业专人联系。

（二）严格执纪问责。各乡镇、开发区、县直有关单位领导干部以及助企服务员，要严格落实中央八项规定和省市县相关会议精神，不给服务企业增加负担。对工作不到位，服务搞“花架子”“走过场”的单位和助企服务员，由领导小组在全县范围内给予通报批评。

（三）强化督查考核。对各单位及助企服务员服务开展情况、企业反映问题解决情况，要加强督促检查。以问题排查率、化解率为主要指标，对各相关单位和助企服务员进行打分，助百企活动工作与年度“项目建设年”考核成绩挂钩。

（四）营造浓厚氛围。各相关单位要加大对“助百企大提升行动”的宣传力度，对服务企业过程中涌现的新做法、取得的新成效、形成的新经验、树立的新典型进行全方位、多角度的持续跟踪报道，要着重反映企业对此次行动的评价和感受。同时，要注重总结提炼活动中的特点和亮点，积极向各类媒体推介，持续扩大助百企行动的影响力。