巨鹿县行政审批局 2020年工作总结和2021年谋划

在以习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，行政审批局认真贯彻落实国务院《优化营商环境条例》和省、市工作部署，积极开展“三创四建”活动，持续推进“放管服”改革，持续推动减环节、简流程、压时限、提效率，大力推进“妈妈式”服务，继续完善“2+2+3”服务体系。牵头起草了《关于建设一流营商环境体系的实施方案》，制定了《关于2020年建设一流营商体系考核办法》。以此为契机，在全县上下营造出“大抓落实、大干实事”的浓厚氛围，进一步优化稳定、公平、透明的营商环境，促进全县高质量健康持续发展。

一、系统集成推进“放管服”改革 全面优化建设一流政务服务环境

（一）实施“一网通办”，助推“全不见面”审批升级

依托智慧巨鹿平台，强力推进“互联网+政务服务”，加快实现审批服务全程电子化，推进“互联网+政务服务”向乡镇、村延伸，形成省、市、县、乡、村五级政务服务体系，实现企业群众不跑腿、不见面也能办成事。目前，全县1083项事项已全部实现了“一网通办”，已实现网上办理事项比例100%。

（二）完善两个体系，畅通绿色审批通道

一是完善优化营商环境体系。出台了《关于做好疫情防控期间服务经济社会发展措施20条》《创建一流营商环境体系实施“妈妈式”政务服务30条》《巨鹿县社会信用体系建设工作实施方案》等，打造全市乃至全省最优的投资环境、营商环境和发展环境；二是完善“2+2+3”服务体系。设置“便民服务中心”和“企业工商户服务中心”，入驻重点项目服务办公室、县招商服务中心，设立行政审批、便民服务、阳光政务3个专项板块，全方位、全流程、全生命周期搞好政务服务。截至目前，巨鹿县政务服务大厅共办理审批事项4344件、公共服务类事项531件，按期办结率100%，群众满意率100%。

（三）实施三大举措，推动审批服务便捷高效

坚持“马上办、马上办好”原则，推行“妈妈式”服务，努力让企业和群众“最多跑一次”“最多跑一地”。一是实施“无休日预约服务”。按照“只要群众有需求、审批服务不打烊”的要求，工作日服务企业群众下班不下岗，双休日轮流上岗，实现服务群众“全天候”；二是实行“窗口无否决权”制度，对办事企业群众提出的要求，窗口人员不随意行使否决权，要耐心、细心、用心进行解释和引导，不能说“不知道”。要告诉服务对象“怎么办”，“只设路标，不设路障”，做到“不为不办找理由、只为办好想办法”；三是建设“无证明城市”。大力推进“减证便民，优化服务”工作，取消一批无法律规定的证明事项，部门互认共享一批证明事项，群众信用承诺一批证明事项，建设“无证明县城”，提高政务服务效能。目前已经2020年县政府第9次常务会议研究决定，共清理出130项取消的证明事项，190项证明材料。

（四）推进“四区同建”，打造无缝衔接尊享体验

一是设立综合受理专区。设立综合窗口，全面实施“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”审批模式，方便企业群众办理各种事项；二是设立便民服务专区。发挥学雷锋综合服务台作用，配备专人负责，设置休憩等候区，配备免费打印复印、休闲书屋、饮水机、多功能充电桩、多功能宣传机等设施，为办事群众创造舒适环境；三是设立企业开办服务专区。大力推进企业开办“网上办、即时办、联合办、一日办”，实现在线申请、在线签名，企业设立登记可在4个小时内办结；四是设立政务自助服务专区。整合6个不同业务部门16台自助设备和60项办理事项，制定企业群众“常办、即办、网上办”事项清单，梳理筛选40项高频办理事项制作二维码，实现扫码即办，“24小时不打烊”。

（五）深化“五项改革”，全面优化营商环境

一是创新党建引领改革，推动政务服务高效运行。坚持发挥党建引领作用，强化基层组织建设，进一步提高政治意识，增强服务意识，以党建提升助推优化营商环境；二是推进工程建设项目审批制度改革。实行工程建设项目并联办理一窗通办，从立项到竣工验收拉出流程图、时间表，实现工程建设项目、流程、事项全覆盖，将政府投资类、社会投资核准类、社会投资备案类工程项目建设审批时间分别压缩至45天、38天、35天；三是推进公共资源交易全流程电子化改革。持续推进公共资源交易领域“电子化”，实施“文件电子化、标书网上传、开标不见面”的“两不见面”交易模式，促进公共资源交易更加公开、透明、高效。截至目前，完成全流程电子化交易项目212宗，交易金额105875.43万元，节约资金14182.17万元，节约率1.33%；四是持续推进乡镇审批服务体系改革。以乡镇综合服务中心为阵地，及时下放乡镇办理事项，加大政策培训力度，规范乡镇政务服务行为，乡镇统一启用“审批服务专用章”，实现“一枚印章管审批”，提升政务服务便利度；五是营造诚实守信的信用环境。实行“宣传规模化、制度规范化、节点常态化、系统全域化、平台智慧化”五化措施，不断强化诚信宣传，共开展诚信宣传活动90余场次，展出展板60余块，悬挂标语、条幅120余条，发放诚信宣传资料20000余份。在《邢台市社会信用体系建设工作通报》中，巨鹿县5月份、8月份排名第一，第三季度综合排名第一。

二、工作中存在的问题和不足

一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于行政审批工作的重要论述不够扎实。落实省、市、县委决策部署不到位，与上级要求有差距。二是在落实“网上办、一次办、马上办、就近办”上，与群众期盼有差距。三是随着行政审批制度改革，在深化“放管服”改革上存在差距和不足。对以上问题和不足，我们将认真解决、认真落实。

三、下一步工作谋划

（一）持续推进商事制度改革。进一步压缩企业开办时间，优化审批流程、提高服务效率，全面提高企业开办便利化，激发全社会创业创新活力。认真落实“证照分离”改革要求，坚持依法改革，突出照后减证，让更多市场主体持照即可经营,着力解决“准入不准营”问题。

（二）持续推动乡镇行政综合服务中心建设改革。在继续承接好上级取消调整行政权力的同时，探索进一步将权力向乡镇、村层面延伸，使简政放权工作在乡镇层面继续开花。做好对下放事项办理人员的培训，加大督导指导。继续协调好县直有关部门，加大督导工作力度，进一步推进下放事项落实落地，将惠民便民进行到底。

（三）持续推进社会信用体系建设改革。规范社会信用体系建设制度。加强社会信用体系建设，完善信用体系建设制度，推动社会信用体系建设水平提升。加强信息公开，加强对信用市场的监管。建立信用信息数据平台和市场主体信用监管网，加大对失信市场主体惩戒力度，打造“守信者一路绿灯、失信者寸步难行”的诚信环境。