2025年政府工作报告

政府工作报告

——2025年2月9日在巨鹿县第十七届人民代表大会第五次会议上

巨鹿县人民政府县长  李精虎

各位代表：

现在，我代表巨鹿县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是党的二十届三中全会胜利召开之年。一年来，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院和省、市决策部署，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，围绕“四个新突破、四个新提升”目标，以“三张清单”为主抓手，解放思想、奋发进取，全县经济社会保持稳中有进良好态势。全县生产总值增长5.7%，公共预算收入增长3%，固定资产投资增长9.4%，规上工业增加值增长9.6%，社会消费品零售总额增长6%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.9%、6.5%。

一年来，我们抓投资、强产业，经济运行稳中向好。

项目投资加快突破。大力实施“项目建设攻坚年”活动，坚持“日盯办、周调度、月通报”，落实“七包一”服务，全年引进项目46个、总投资121.68亿元，省市重点项目达到43个、总投资179.95亿元，新落地亿元以上项目18个、建成投产5个，省重点项目个数和质量创历史最好成绩。推进技改投资倍增行动，实施技改投资项目37个，技改投资同比增长38%。积极向上争资，全年共争取项目31个、争资4.6亿元。

主导产业加快壮大。“双轮驱动”产业体系更加完善。装备制造产业集群新增全省“领跑者”2家、规上企业4家、国家级绿色工厂和省级研发机构各1家，2个智能制造项目纳入全省工业互联网项目库，获评省级产业集群，全年营收121亿元、增长10%。新能源产业新引进项目9个，3个央企子公司投入运营，中海巢实现当年投产、当年升规，新增高新技术企业1家、市级企业技术中心2家，新能源产业全年产值11.55亿元、增长44%。

平台能级加快提升。“管委会+平台公司”改革深入推进，总投资6340.96万元的基础设施建设项目加快实施。大力开展腾笼换鸟行动，新落地二次招商重点项目5个、盘活低效闲置用地400余亩。全年主营业务收入完成175亿元，同比增长9.7%，入选省级绿色园区、省级分布式新能源试点。

一年来，我们抓改革、促创新，营商环境更加优化。

改革试点成效明显。抢抓机遇谋改革、争试点，获评全国气象高质量发展试点县、全省唯一；入选全省农村供水县域统管试点县、全省文旅信用经济发展试点，全市唯一；巨好办数字治理获评全国十大乡村建设典型案例；京津冀残疾儿童康复协作、全省移风易俗等现场会在我县召开；医药卫生体制改革、“医养险”改革等做法全省推广。

政务服务更加便捷。实施优化营商环境“十条措施”，扎实落实惠企政策措施，减税降费2.7亿元。深化“放管服”改革，推行“多证齐发”“远程勘验+信用承诺”“全流程网办”“AI智能审批”等审批模式，在全市率先实现“竣工即发证”。进一步规范招投标管理，实施“双盲评审+分散评标+远程异地”评标115宗。

金融赋能持续深化。持续完善“1+4+N”金融支持体系，巨腾城发集团资产达到52亿元，全年营收1.4亿元。实施银行联企帮扶行动，推进行长进园区、进企业，全年贷款余额增加42.06亿元，存贷比较年初提升6.97个百分点。

科技创新加快突破。落实研发费用加计扣除政策4700万元，新增省级专精特新中小企业7家、创新型中小企业10家、科技型中小企业15家，全年完成技术合同登记额3.7亿元，实现专利转化107件，县域科技创新能力在全省A类县跃升11个位次，经验做法被省科技厅刊发推广。

一年来，我们强基础、增活力，城市品质持续提升。

城市建设步伐加快。总投资24.6亿元的14个城市更新项目加快实施，3条断头路成功打通，杨官线完成升级改造、实现全面贯通，“三渠一河”生态治理顺利完工，一行大道养护和定魏大街排水改造启动实施，邢衡高速滏阳互通工程正式开工，19条街道完成绿化补植，新增口袋公园2处、新能源汽车充电桩411个、电动自行车充电设施9308个。

城市热度明显提升。安立丰城市经济综合体快速推进。把握政策机遇，争取以旧换新补贴1360万元，发放政府消费券200万元，新增限上企业12家。与阿里巴巴深化对接，客服县二期投入运营，引入淘宝品牌代播等新业态，新增市级优秀电商企业2家，网络销售额增长12%。

一年来，我们抓三农、促振兴，和美乡村建设扎实推进。

脱贫成果持续巩固。坚持“四个不摘”，安排衔接资金1.18亿元，实施帮扶项目14个，在全省产业帮扶视频会上作典型发言。“1+3+1”防贫机制持续完善，未发生一人致贫返贫。

特色农业加快壮大。恢复耕地1.47万亩，建成高标准农田5万亩，开展农业生产社会化服务6.37万亩，实施气象指数保险6.5万亩，粮食产量实现连丰。金银花种植示范区、外贸转型示范基地通过省级验收，金银花全产业链发展中心基本完成主体建设，全国农村综合性改革试点试验项目全部完工，金银花宣传片在央视8大频道联播，金银花产品亮相广州农博会和义乌国际博览中心。高油酸花生种植面积扩展至5万亩，获评“河北省气候好产品”。“巨鹿小米”荣登区域公用品牌TOP榜10强。“巨鹿菊花”获批国家地理标志证明商标。

乡村环境不断提升。实施“一争创八提升”行动，总投资7356万元的8个和美乡村项目完成建设，乡村垃圾实现日产日清，新完成14个村生活污水治理，建成“四好农村路”16.7公里、和美乡村14个。大力发展乡村旅游，新增2条市级精品旅游线路，全年接待游客80万人次，旅游综合收入8亿元。

一年来，我们治污染、抓修复，生态质量稳定改善。

空气质量明显改善。坚持向责任要成效、为发展争空间，“治企、降尘、净烟、控煤、禁烧”多力齐发，全年空气质量综合指数4.41，全市第1；优良天数261天，同比增加13天；重污染天数5天，同比减少7天。

水生态持续向好。落实“河长制”，3条市考河流断面水质稳定达标，老漳河巨鹿段获评省五星级“幸福河湖”，“鸟中大熊猫”黑鹳现身老漳河畔。持续推进地下水超采综合治理，实施灌溉水源置换、河渠沟通等工程，改善农田灌溉面积4.46万亩，蓄水能力达2750万立方米。

土壤质量保持稳定。强化土壤污染源头管控，规范管理固废危废，生活垃圾填埋场顺利完工。落实“林长制”，完成造林1000亩、防沙治沙700亩，建成省级森林乡村1个。

一年来，我们解难题、办实事，民生福祉更有保障。

省民生工程和市、县民生实事全部按时完成，保障和改善民生实现新提升。

就业服务稳定充分。搭建“基地培训+零工市场+欠薪整治”服务体系，孵化创业项目31个，城镇新增就业4104人，追回拖欠工资1320万元，获评全省“零工宝”试点县。

教育更加普惠均衡。9所中小学完成改扩建，大学区管理、教师双向支教改革深入推进，高质量通过国家义务教育质量监测，获省教育厅通报表彰，22所学校获得国家和省、市荣誉，“三长”陪餐经验全省推广。

医养水平持续提升。县医院门诊医技病房综合楼完成一期建设，中医院、妇幼保健院获评二级甲等，获评县域医共体慢病管理能力提升省级试点。健康养老综合服务指导中心、小吕寨医养中心完成建设，老年助餐实现乡镇社区全覆盖，养老改革经验被《中国改革报》刊发。

文体事业焕发活力。建成首个博物馆，大麓文博苑投入使用，体育公园完成改建提升。“非遗+文旅”走进市区、火热出圈，新增“四季村晚”市级示范点1个。

一年来，我们防风险、保安全，社会大局安全稳定。

风险防范扎实推进。完善巨好办数字治理体系，开展“依法治访、化解积案、维护稳定”攻坚行动，化解信访案件265件。政府债务保持在合理区间。保交房任务如期完成。抓实抓细意识形态、保密等领域风险防范，发展大局总体平稳。

安全生产常抓不懈。始终保持“时时放心不下”的责任感，持续推进安全生产治本攻坚三年行动，强化燃气、消防、道路交通、食药品等重点领域安全隐患排查整治，全年未发生生产安全责任事故。

社会治安平稳可控。扎实推进平安巨鹿建设，深入开展治安打击整治行动，圆满完成各类勤务安保工作78次，刑事案件下降22.4%。

同时，国防动员、双拥共建、民族宗教、新闻广电、外事档案、气象地震、邮政通信、老龄妇幼、残疾人等各方面工作也取得了新进展。

一年来，我们转作风、提效能，自身建设全面加强。

党的领导不断夯实。把党的领导贯穿政府工作全过程、各领域，坚决保障中央、省、市和县委决策部署落实到位。

法治建设不断深入。扎实开展“八五”普法，坚持依法决策、依法行政，高质量办理人大代表建议172件、政协委员提案97件、“12345”热线22476条。

工作作风不断改进。持续深化整治形式主义为基层减负，坚持开短会、讲短话、发短文，担当作为、务实高效成为政府工作的鲜明导向。发挥审计监督作用，着力防范和惩治统计造假，树牢正确的政绩观。

政治生态不断优化。深入开展党纪学习教育，推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。政府带头过“紧日子”，全年压减三公经费支出5000多万元。

各位代表！过去的一年，我们在风雨洗礼中挺膺担当、在多重压力下砥砺前行，稳的基础更牢固、进的势头更明显。2024年，全县累计取得市级以上荣誉53项，获批各类试点16项，市级以上典型发言14项，召开市级以上现场会11次。我们深知，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志、驻巨部队、武警官兵和公安干警，向所有支持参与关心巨鹿发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

总结成绩的同时，我们也清醒看到，经济社会发展仍有一些短板和不足。一是龙头企业、重大项目不多，部分指标完成不及预期；二是抓项目、促消费仍需加力，园区平台能级不强，营商环境还需优化；三是城乡基础设施还不够完备，公共服务供给还不够优质均衡；四是政府系统担当进取意识、狠抓落实能力、服务群众本领仍然有待增强。对此，我们将坚持问题导向，以更大决心、更实举措，认真改进提升。

二、2025年工作安排

2025年是进一步全面深化改革的开局之年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，更是巨鹿抢抓机遇、加快发展的重要一年，我们要坚定信心、鼓足干劲，乘势而进、迎难而上。

2025年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实党中央决策部署和省、市、县委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，坚持“一五五八”发展思路，以“进一步全面深化改革”为统领，以“投资消费质效年”为主线，深入开展“三大行动”，实施“四项工程”，解放思想、奋发进取，全力推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长5%以上，固定资产投资增长7%以上，规上工业增加值增长5.5%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，一般公共预算收入增长5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%和6%左右，单位生产总值能耗完成市定目标。

围绕上述目标，主要抓好以下八个方面工作。

（一）实施投资提效行动，着力扩大有效投资。

推进项目招引提质。紧盯装备制造和新能源产业，大力引龙头、补链条、聚集群。围绕落地、开工、投产等关键环节，台账式管理、清单化推进，年内落地项目15个、开工项目15个、投产项目10个以上，省市重点项目保持在40个以上。

推进谋划争跑提速。把握“两重”等政策机遇，聚焦中央预算内资金、超长期特别国债等资金投向，谋划储备一批基础设施建设、防灾能力提升等重点项目，确保项目储备库动态保持在25个以上、年内争资4.7亿元以上。

推进园区平台提级。持续深化“管委会+公司”改革，加快实施园区基础设施提升工程，做强项目承载平台。加力推进闲置厂房资源盘活利用，推动腾笼换鸟、二次招商实现新突破。探索共享工厂、园中园等模式，力争共享工厂达到3家，“园中园”入驻企业达到7家，开发区主营业务收入增长10%以上。

（二）实施提振消费行动，着力激发消费活力。

深挖消费潜力。把握以旧换新政策加力扩围机遇，紧盯节庆假日等节点，组织企业开展让利促销活动，年内培育限上企业8家。加快安立丰城市综合体建设，力促年内主体完工、部分投用，打造城市新商圈。

丰富消费场景。依托大麓文博苑、宋城美食街，积极发展文、娱、购、游等消费场景。持续深化与阿里巴巴合作对接，积极引入直播基地、电商平台等新业态，培育电商限上企业2家，网络零售额增长10%以上。

完善配套建设。积极融入全国统一大市场建设，以物流配送为突破，抓好冀中南物流产业园、荣凡冷链物流等项目，年内建成县级物流中心1个、乡镇商贸中心9个、村级物流网点246个。

（三）实施产业升级行动，着力做强动能支撑。

推进装备制造提档升级。抓龙头培育，夯实产业核心支撑。大力推动铭鑫模具投产升规，辐射带动沃川装备、梓山装备等上下游企业增产增效，加快打造千亩装备制造示范基地。抓延链扩规，培植增长新动能。坚持压茬推进、滚动实施，推动嘉昊传动、誉工机械等8个项目尽快落地，力促鸿图新材料、汇合机械等6个项目年内投产，力争产业集群完成投资4.5亿元。抓创新引领，培育新质生产力。把握大规模设备更新政策机遇，推进绿色改造、工艺升级、数字赋能等行动，与省科学院等8家科研院校深化合作，实施技改项目20个以上，推动科技创新和产业创新融合发展。力促产业集群营收达到130亿元，同比增长9%，加快迈入国家级产业集群。

推进新能源产业集链成群。抓能源扩容。大力推进开发区分布式新能源省级试点建设，因地制宜发展风电、光伏、生物质能源，推动展广风电、世都风电等项目尽快开工，力促东能风电尽快投产，争取装机容量达到820兆瓦。抓企业扩能。大力支持中海巢、天一电池增投资、上项目，力促海巨能源零碳循环产业基地、两山能源（二期）尽快开工，推动天一电池年内投产。抓产业扩规。瞄准央企和行业龙头，加强项目招引，力促更多新能源组件生产、储能设备制造项目落户巨鹿，力争产值达到15亿元。

（四）进一步深化改革创新，着力优化营商环境。

优化政务服务。持续实施优化营商环境“十条措施”。推进“高效办成一件事”，探索“免申即享”，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。推进招投标领域改革，深化“双盲评审+分散评标+远程异地”、“一标一评”。落实助企纾困、入企检查审批备案制度，营造良好发展环境。

深化金融赋能。完善“1+4+N”金融支持体系，以政府投资带动社会投资，加快巨腾集团市场化转型，力争总资产达到55亿元、营收达到1.5亿元。实施银行联企帮扶行动，加强政银企交流，持续推进行长进园区、进企业，力争全年贷款余额新增40亿元。

支持科技创新。深入落实研发费用加计扣除政策，探索“创新积分制”，持续实施助企引智、人才汇“巨”、青年企业家培育“蛟龙计划”，培育高新技术企业3家、专精特新“小巨人”1家、省级企业技术中心1家，努力引进更多高层次人才。

（五）实施城市更新工程，着力做热做优县城。

抓基础提升。持续补短板、强功能，大力实施总投资9.5亿元的地下综合管廊、定魏大街排水提升、市政设施更新等9个城市更新项目，完善路网结构和空间布局。

抓品质提升。以省级文明城市、国家卫生县、国家园林县城创建为目标，深化背街小巷治理，常态化开展清洁湿扫，提升洁净水平。推进立体园林生态住宅试点建设，建成回迁安置房390套、改善性住房120套。实施公园升级和游园建设，完成一批街道绿化，打造宜居县城。

抓环境提升。狠抓大气污染防治攻坚，确保空气质量综合指数保持全市前列。扎实落实“河长制”，强化水环境治理，推动河流水质稳定改善。推进地下水超采综合治理，实施灌溉水源置换等工程，提升地表水集蓄和地下水压采水平。加强耕地保护，抓好土壤污染源头管控，保障耕地资源和土壤质量安全。

（六）实施和美乡村建设工程，着力推进乡村全面振兴。

巩固脱贫成果。落实“四个一批”要求，规范做好帮扶产业项目库管理，抓好产业就业帮扶措施落实。完善“1+3+1”防返贫监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。

壮大特色产业。抓好粮食安全，确保粮食产量保持稳定。扎实推进全国气象高质量发展县级试点建设，实施气象指数保险7.4万亩。推进金银花“七个一”行动，与河北省科学院、以岭药业深化对接合作，推动金银花全产业链发展中心建成投用。推广高油酸花生标准化种植，积极承办省市花生产业研讨会，支持发展高油酸花生精深加工，打造特色品牌。发展优质谷子产业，建设“张杂谷”良种试验示范基地3万亩，叫响“巨鹿小米”区域品牌。

提升乡村环境。学习运用“千万工程”经验，持续推进“一争创八提升”行动，常态开展村庄清洁，完善垃圾清运长效机制，确保长治常清。完成16个村庄生活污水治理，建设18公里“四好农村路”，着力打造市级和美乡村示范区。完善巨好办数字治理模式，推广公益红娘、积分善治等创新做法，积极选树“文明家庭”，培育文明乡风。

（七）实施民生福祉增进工程，着力提升群众幸福指数。

坚持量力而行、尽力而为，谋划了13项民生实事，请各位代表审议，我们将狠抓督导落实，确保干一件成一件。

优化就业创业服务。完善“零工市场+孵化基地”服务体系建设，推进“巨鹿机件能手”等劳务品牌创建，做好大学生、退役军人、农民工等重点群体就业，保障工资足额按时发放。

完善社会保障体系。持续扩大全民参保覆盖面，健全和完善城乡居民养老保险、医疗保险调整机制，完善残疾人保障服务，推进无障碍环境建设和适老化改造。

提高教育服务水平。实施2所城乡学校改扩建，深化“大学区”改革、中小学教师“双向”支教和三级教研体系建设，推动办学条件、师资队伍和教学水平加快提升，办好人民满意的教育。

促进医疗服务提质。深化医药卫生体制改革，加快紧密型县域医共体建设，统筹推进县医院提质和乡村医疗服务能力提升，推动门诊医技病房综合楼一期尽快投用，力争县医院创三甲。

提升康养服务质量。持续深化“医养险”三位一体改革，积极探索“医养共同体”建设路径模式，推动健康养老综合服务指导中心、静和养老院尽快投用，推广居家养老、老年助餐等新模式，提高康养服务供给能力和水平。

丰富文化体育活动。抓好宋城遗址开发保护，加快推进宋城美食街建设，改造提升体育公园，持续开展非遗展演、送戏下乡、文化汇演、全民健身及各类体育赛事，满足群众文体需求。

（八）实施风险防范化解工程，着力建设平安巨鹿。

抓牢意识形态工作。深刻把握新时代新征程上做好意识形态工作的极端重要性，不断推进意识形态领域阵地建设、制度建设、法治建设，完善舆情引导应对机制，保障意识形态安全。

维护社会大局稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善多元预防调处化解综合机制，稳步消解房地产等重点领域信访隐患，如期完成保交房任务，保障全县社会大局和谐稳定。

营造安全发展环境。持续实施安全生产治本攻坚三年行动，抓好燃气、消防、道路交通、食药品等重点领域安全隐患排查整治。防范和化解金融、政府债务等领域风险，常态化推进扫黑除恶、禁种铲毒、电诈整治，切实守牢安全底线。

同时，支持驻巨部队建设，统筹做好国防动员工作，健全退役军人工作体系和保障制度。深入实施中长期青年发展规划，努力建设青年友好型城市。支持工会、共青团、妇联、民宗、档案等工作，做好外事、侨务、气象、人防、残疾人、老龄妇幼、红十字会、革命老区建设等工作。

三、加强政府自身建设

各位代表，新征程、新使命对政府工作提出了新要求。新的一年，我们将坚持干字当头，奋发有为、攻坚克难，努力打造人民满意的政府。

铸信仰之基，打造忠诚政府。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，确保党中央决策部署和省、市、县委工作要求不折不扣落实到位。

兴实干之风，打造有为政府。坚持干的正确方向，创新干的方式方法，提振干的精神状态，营造干的浓厚氛围，让敢担当、善落实蔚然成风。

担治理之责，打造法治政府。坚持用法治思维和法治方式推动工作。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，广泛接受巡察、审计、舆论和社会监督，高质量办好人大建议和政协提案，确保件件有着落、事事有回应。

守廉洁之本，打造清廉政府。推进党纪学习教育常态化长效化，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义。兜牢“三保”底线、严控“三公”经费，把有限资金更加高效地用在发展关键处、为民紧要处。

各位代表，重任在肩，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，解放思想、奋发进取，以实干、实绩、实效奋力谱写巨鹿高质量发展新篇章！