巨鹿县人社局2025年度法治政府建设工作报告

    2025年，巨鹿县人社局深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治河北建设规划（2021—2025年）》《河北省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》及省市法治政府建设工作部署，紧扣人社领域法治建设重点任务，以法治赋能民生保障、以规范提升服务质效，推动法治人社建设与业务工作深度融合，为全县经济社会高质量发展提供坚实法治保障。现将年度工作情况报告如下：

 一、强化组织领导，压实法治建设责任

    （一）健全工作推进机制。成立由局主要负责人任组长的法治政府建设领导小组，明确“一把手”负总责、分管领导具体抓、各科室协同发力的工作格局。将法治政府建设纳入年度重点工作，与业务工作同部署、同推进、同考核，确保各项任务落地见效。全年召开党组会、局长办公会专题研究法治政府建设工作3次。

   （二）严格落实第一责任人职责

    全面贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，严格执行领导干部述法制度，局领导班子成员在年度述职中围绕法治学习、依法决策、依法行政情况开展述法，述法覆盖率100%。

（三）强化法治队伍建设

    配备2名专职法制审核人员，聘请1名执业律师担任法律顾问，建立法律顾问参与重大决策、执法审核、争议化解的常态化机制。制定《2025年度干部学法计划》，将习近平法治思想、宪法、民法典及《劳动法》《社会保险法》《劳动合同法》等人社核心法规纳入党组理论学习中心组、干部职工政治学习重点内容。全年组织党组中心组法治专题学习2次、全局法治培训2场、执法人员业务轮训3期，覆盖全部执法人员，组织执法人员参加线上学法考试，参考率、通过率均达100%，切实提升干部法治素养和执法能力。

    二、完善制度体系，规范行政权力运行

   （一）健全重大行政决策机制。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，明确政策调整、资金使用、重大执法决定等重大决策范围。落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定“五步工作法”，全年对根治欠薪专项行动重大决策开展合法性审查，未发生因决策程序不规范引发的争议。

（二）规范规范性文件管理

    加强行政规范性文件全生命周期管理，严格落实前置合法性审查和集体审议制度，对未经合法性审核或审核不通过的，一律不提交集体审议。开展规范性文件集中清理，对与现行法律法规、上级政策不符的文件予以废止，确保政策文件合法统一。

（三）优化权责清单管理。结合机构改革和法律法规修订情况，动态调整权责清单和公共服务事项清单，编制并公布新版权责清单，明确行政权力事项48项。全面实行行政许可事项清单管理，规范行政许可、行政检查、行政处罚等行为，杜绝法外设定权力、滥用权力现象。

三、规范执法行为，筑牢民生权益保障防线

   （一）全面落实行政执法“三项制度”。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。在政府官网、公示执法主体、执法人员、执法流程、处罚结果等信息。配备执法记录仪、移动执法终端等设备，实现执法过程全程录音录像、文书电子化归档，确保执法行为全程可溯、全程可控。明确重大执法决定法制审核范围、流程和标准，对重大行政处罚、行政强制等案件，经法制审核、集体讨论后作出决定，未发生因执法不规范引发的行政复议败诉、行政诉讼败诉案件。

   （二）强化重点领域精准执法。聚焦根治欠薪、社保基金安全、人力资源市场秩序等群众关切领域，开展专项执法行动。深化“互联网+监管”模式，依托全国根治欠薪线索反映平台、工资支付监控预警平台，实现欠薪线索精准预警、快速处置。全年开展“双随机、一公开”抽查15户。开展根治欠薪冬季专项行动，查处拖欠农民工工资案件15件，为320名农民工追回工资待遇280余万元。严格执行行政裁量权基准，统一执法尺度，杜绝随意执法、选择性执法，实现执法有力度、有温度。

（三）健全执法协同机制。加强与司法机关、行业主管部门的协同联动，建立行政执法与刑事司法衔接机制，对拒不支付劳动报酬涉嫌犯罪的案件，及时移送公安机关处理。与县法院、县检察院建立劳动保障执法协作机制，共享执法信息、联合开展案例研讨，提升执法办案质效。完善执法信息共享平台，实现与税务、市场监管等部门数据互通，提升精准监管能力。

    四、优化公共服务，提升法治便民效能

   （一）深化“放管服”改革。持续推进“高效办成一件事”，推动政务服务由便捷化向增值化升级。依托人社业务一体化平台，优化政务服务流程，压缩办理时限，企业养老保险登记、失业登记等15项高频事项办理时限压缩50%以上。

（二）推进政务服务标准化。规范政务服务大厅运行，设置综合服务窗口、便民服务专区，推行“一窗受理、集成服务”，实现“进一扇门、办所有事”。编制政务服务事项标准化办事指南，明确办理依据、受理条件、办理流程、办理时限等要素，公开公示率100%。

五、健全争议化解体系，维护社会和谐稳定

   （一）完善多元化解机制。打造“一站式”劳动人事争议调解仲裁服务平台，整合调解、仲裁、法律援助等资源，实现争议受理、调解、仲裁、执行全流程服务 。构建“预防为主、调裁结合、多元共治”的争议化解格局。

（二）提升仲裁办案质效。优化仲裁办案流程，简化办案程序，推行简易程序处理简单争议案件，缩短办案时限，落实仲裁公开制度，保障当事人知情权、参与权，全年受理劳动人事争议案件386件，结案率100%，其中调解结案291件，调解成功率100%。 

（三）强化源头预防化解。展劳动用工法律风险排查，深入企业、园区开展政策宣讲和指导服务，帮助企业规范用工行为，建立欠薪风险预警机制，对重点企业、重点行业开展动态监测，及时化解苗头性、倾向性问题，避免群体性事件发生。

六、深化普法宣传，营造法治人社氛围

   （一）落实“谁执法谁普法”责任制。按照文件规定，明确普法责任清单，将普法工作融入执法、服务、管理全过程 。结合行政执法、仲裁办案、政务服务等场景，向群众、企业宣传法律政策，现场解答法律咨询2000余人次，实现“执法一次、普法一片”。

   （二）开展主题普法活动。围绕“民法典宣传月”、“安全生产月”“根治欠薪冬季行动”等主题，开展集中普法宣传活动12场，宣讲《劳动法》《社会保险法》《保障农民工工资支付条例》等核心法规，覆盖群众1.5万人次 。利用局官网、微信公众号、短视频平台等新媒体，发布普法图文、短视频60余条，阅读量达10万余次，提升普法覆盖面和影响力。

    七、2025年推进法治政府建设存在的不足与原因 

2025年，我局法治政府建设工作取得阶段性成效，但与上级要求、群众期盼仍存在差距：一是法治宣传的针对性和创新性有待提升，针对新业态用工、灵活就业人员等群体的普法精准度不足；二是执法队伍专业化水平有待加强，部分执法人员运用法治思维解决复杂问题的能力需进一步提升；三是智慧法治建设步伐需加快，执法监管、公共服务的数字化、智能化水平仍有提升空间；四是争议化解机制需进一步完善，基层调解组织作用发挥不充分，多元化解效能有待增强。

八、2026年推进法治政府建设的主要安排

    2026年，我局将以习近平法治思想为指导，紧扣法治政府建设总体要求，聚焦短板弱项，狠抓整改提升，推动法治人社建设再上新台阶。

（一）强化法治引领，夯实思想根基。持续深化习近平法治思想学习，将其纳入党组理论学习中心组和干部培训核心内容，开展专题学习、培训研讨6次以上。严格落实第一责任人职责，完善工作推进机制，细化年度任务清单，确保法治建设与业务工作深度融合。

（二）完善制度体系，规范权力运行。健全重大行政决策、规范性文件管理配套制度，开展决策后评估和文件清理工作。动态调整权责清单和公共服务事项清单，规范行政权力运行流程，确保法定职责依法履行。

   （三）提升执法质效，筑牢民生防线。深化行政执法“三项制度”，推进执法规范化、标准化建设。聚焦根治欠薪、社保基金安全等重点领域，开展专项执法行动，强化精准监管、协同监管。加强执法队伍培训，开展业务轮训4期以上，提升执法人员专业能力。

（四）优化服务质效，增进民生福祉。持续推进“高效办成一件事”，拓展“跨省通办”“全省通办”事项范围。升级智慧人社服务平台，完善线上服务功能，提升线上办理率。加强政务服务大厅建设，推行贴心服务、精准服务，提升群众办事便利度和满意度。

（五）深化普法宣传，营造法治氛围。创新普法方式方法，开展“普法进企业、进乡村、进社区、进学校”活动，聚焦重点群体开展精准普法，利用新媒体打造普法品牌，提升普法覆盖面和实效性。落实“谁执法谁普法”责任制，推动普法与执法、服务、管理深度融合。

   （六）健全化解机制，维护社会稳定。完善“一站式”调解仲裁服务平台，加强基层调解组织建设，提升仲裁办案质效，简化办案流程，缩短办案时限，确保结案率100%、调解成功率达100%以上。加强风险预警和源头治理，及时化解争议隐患，维护社会和谐稳定。

                               巨鹿县人力资源和社会保障局

2026年2月26日